Да, регистр сведений может быть создан без ресурсов. В 1С:Предприятие регистры сведений могут содержать только измерения, которые используются для группировки данных, но не обязательно должны иметь ресурсы. Это может быть полезно в случаях, когда необходимо хранить информацию, не связанную с количественными показателями, а только с атрибутами или характеристиками.
Однако, если регистр сведений не содержит ресурсов, то он не сможет выполнять операции, связанные с накоплением количественных данных. Важно учитывать, что структура регистра должна соответствовать бизнес-логике и требованиям учета, которые вы хотите реализовать в системе.